設(shè)立背景：

2019年3月29日，《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例》由江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過，自2019年6月1日起施行。

《條例》為我省家庭教育工作提供了法律保障，填補(bǔ)了我省家庭教育法律規(guī)定的空白，明確了政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭的責(zé)任，對(duì)提高家庭成員素質(zhì)，保障家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)未成年人健康成長具有十分重大的意義。

第一章  總則

第一條 為了促進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，保障未成年人健康成長，增進(jìn)家庭幸福、社會(huì)和諧，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實(shí)施、指導(dǎo)和服務(wù)等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有監(jiān)護(hù)能力的家庭成員通過言傳身教和生活實(shí)踐，對(duì)未成年人進(jìn)行的正面引導(dǎo)和積極影響。

第四條 家庭教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹人，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承和培育良好家風(fēng)，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展。家庭教育實(shí)行家庭實(shí)施、政府推進(jìn)、學(xué)校指導(dǎo)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)家庭教育工作情況進(jìn)行督促檢查?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位做好家庭教育工作。教育部門、婦女聯(lián)合會(huì)共同推進(jìn)家庭教育工作?？h級(jí)以上地方人民政府公安、民政、司法行政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視等部門，人民法院、人民檢察院以及工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好家庭教育工作。

第七條 對(duì)為家庭教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 每年5月15 日國際家庭日所在周為全省家庭教育宣傳周。

第二章  家庭實(shí)施

第九條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人是實(shí)施家庭教育的主體和直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法治觀念，樹立正確的家庭教育理念，掌握必備的家庭教育知識(shí)和科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育能力。

第十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人不同年齡段的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，適時(shí)開展理想信念、愛國主義、社會(huì)責(zé)任，道德修養(yǎng)、行為規(guī)范、文明禮儀，生命安全、身心健康、生活技能等方面的教育，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成優(yōu)良品德、健全人格、勞動(dòng)精神和良好行為習(xí)慣。

第十一條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r和行為習(xí)慣，注重言傳身教，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃绊懳闯赡耆?，避免重智輕德、重知輕能、過分寵愛、過高要求，營造文明和睦的家庭教育環(huán)境，促進(jìn)未成年人全面健康發(fā)展。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保障未成年人的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，禁止對(duì)未成年人實(shí)施毆打、恐嚇等家庭暴力行為。

第十二條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、陪伴未成年人參加有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、吸煙、酗酒、賭博、打架斗毆、校園欺凌等行為。

第十三條 父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女共同生活，實(shí)施家庭教育。父母確因外出務(wù)工或者其他原因無法與未成年子女共同生活，不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，委托時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取未成年人的意見并做好心理疏導(dǎo)。代為監(jiān)護(hù)的人應(yīng)當(dāng)按照委托要求撫養(yǎng)教育未成年人。委托他人代為監(jiān)護(hù)的，父母還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）及時(shí)將委托監(jiān)護(hù)情況、外出地點(diǎn)和聯(lián)系方式等信息告知未成年子女住所地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)和就讀學(xué)校；

（二）與未成年子女住所地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)、就讀學(xué)校、代為監(jiān)護(hù)的人保持經(jīng)常聯(lián)系和交流，了解未成年子女生活、學(xué)習(xí)和身心狀況；

（三）與未成年子女保持日常溝通聯(lián)系，經(jīng)常與未成年子女團(tuán)聚。

第十四條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)自覺接受學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)，參加學(xué)校組織開展的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，主動(dòng)與學(xué)校溝通未成年人學(xué)習(xí)、生活和身心狀況。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)積極參加有關(guān)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等開展的家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。

第十五條 父母雙方應(yīng)當(dāng)共同履行對(duì)未成年子女的家庭教育義務(wù)。父母離異或者分居的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行家庭教育義務(wù)，任何一方不得拒絕履行。一方開展家庭教育，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。父母因死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力無法履行家庭教育義務(wù)的，依法由其他監(jiān)護(hù)人履行。

第三章  政府推進(jìn)

第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定家庭教育指導(dǎo)大綱和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、未成年人成長指導(dǎo)中心、未成年人社會(huì)實(shí)踐基地、校外教育輔導(dǎo)站等，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)列入政府購買服務(wù)目錄，通過政府采購的方式，選擇相關(guān)社會(huì)組織提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托網(wǎng)上家長學(xué)校等向家庭免費(fèi)提供針對(duì)不同年齡段未成年人的家庭教育指導(dǎo)課程和資料，普及家庭教育知識(shí)，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)研發(fā)易于接受、便于互動(dòng)、科學(xué)有效的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)新媒體產(chǎn)品。

第二十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)閑散未成年人、流浪乞討或者離家出走的未成年人、有不良行為的未成年人、服刑或者強(qiáng)制隔離戒毒人員的未成年子女等群體的特點(diǎn)和需要，在家庭教育方面有針對(duì)性地提供必要幫助。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立留守、流動(dòng)、貧困、重病、重殘等特殊困境未成年人關(guān)愛救助機(jī)制，根據(jù)特殊困境未成年人的家庭教育實(shí)施情況，組織開展關(guān)愛教育、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)以及常態(tài)化、專業(yè)化的家庭教育指導(dǎo)和幫助。

第二十一條 教育部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）推進(jìn)學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)工作，督促幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校組建家長學(xué)校；

（二）將家庭教育指導(dǎo)納入教師和教育管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)高等教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)家庭教育專業(yè)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究，培養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)專門人才；

（三）根據(jù)省家庭教育指導(dǎo)大綱和不同年齡段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，確定重點(diǎn)內(nèi)容，組織編寫家庭教育指導(dǎo)讀本；

（四）將學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)工作納入教育督導(dǎo)范圍，依法實(shí)施教育督導(dǎo)。

第二十二條 民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促婚姻登記機(jī)構(gòu)、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)。

第二十三條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)三周歲以下嬰幼兒家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第二十四條 文化和旅游、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)開展家庭教育宣傳，鼓勵(lì)開發(fā)相關(guān)公共文化服務(wù)產(chǎn)品。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入社區(qū)教育工作內(nèi)容。推進(jìn)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)、家長學(xué)校。

第四章  學(xué)校指導(dǎo)

第二十六條 幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育指導(dǎo)工作制度，建立家庭教育指導(dǎo)工作隊(duì)伍，開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，將家庭教育指導(dǎo)工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。開展家庭教育指導(dǎo)不得收取費(fèi)用。幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮家長委員會(huì)的作用，推進(jìn)家校合作，溝通、協(xié)調(diào)學(xué)校教育與家庭教育。

第二十七條 幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長學(xué)校，針對(duì)未成年人不同年齡段特點(diǎn)定期對(duì)其父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)。幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校開展家庭教育指導(dǎo)課程的內(nèi)容、課時(shí)等具體事項(xiàng)，由設(shè)區(qū)的市教育部門提出指導(dǎo)意見。

第二十八條 幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)了解未成年人家庭教育情況，指導(dǎo)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人掌握科學(xué)的家庭教育方法。幼兒園應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人為未成年人提供安全、健康的生活和活動(dòng)環(huán)境，培養(yǎng)未成年人良好生活習(xí)慣。小學(xué)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人督促未成年人學(xué)習(xí)自我保護(hù)知識(shí)和基本自救技能，加強(qiáng)體育鍛煉，參與力所能及的勞動(dòng)，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和道德品質(zhì)。普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人開展青春期教育、心理健康教育和生涯規(guī)劃輔導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自我管理能力。

第二十九條 幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注殘疾、學(xué)習(xí)困難、情緒行為障礙、經(jīng)歷重大變故、遭受侵害以及其他有特殊需求的未成年人，與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人共同研究并指導(dǎo)開展家庭教育。

第三十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按照要求參加學(xué)校家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的，幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其聯(lián)系和溝通，對(duì)開展家庭教育有困難的，提供必要的指導(dǎo)和幫助。

第三十一條 學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人輟學(xué)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并向教育部門和未成年人住所地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)反映，配合做好工作。

第三十二條 學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人違紀(jì)、違法，有不良行為的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人并提供有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)和幫助。

第五章  社會(huì)參與

第三十三條 高等學(xué)校師范類專業(yè)應(yīng)當(dāng)開設(shè)家庭教育指導(dǎo)課程。鼓勵(lì)有條件的高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭教育相關(guān)專業(yè)、開設(shè)家庭教育指導(dǎo)課程。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)課程納入師資培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)開展家庭教育理論研究和應(yīng)用研究，編寫家庭教育讀本。

第三十四條 婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理結(jié)婚、離婚登記的申請(qǐng)人進(jìn)行家庭教育宣傳和指導(dǎo)。

第三十五條 提供婦幼健康服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供嬰幼兒家庭教育指導(dǎo)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織建立孕婦學(xué)校、新生兒父母學(xué)校等，開展公益性嬰幼兒家庭教育服務(wù)。

第三十六條 履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的助養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者寄養(yǎng)家庭，應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)。兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄養(yǎng)家庭提供家庭教育指導(dǎo)。

第三十七條 救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)流浪乞討或者離家出走的未成年人給予救助照料，對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)、情感撫慰，并向其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)。

第三十八條 文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位（社區(qū)）、文明校園和文明家庭的創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將家庭教育情況作為重要內(nèi)容。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織將家風(fēng)建設(shè)納入單位文化建設(shè)。父母或者其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織為職工提供家庭教育服務(wù)。

第三十九條 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展家庭教育公益性宣傳，鼓勵(lì)、支持移動(dòng)通信運(yùn)營商免費(fèi)發(fā)送促進(jìn)家庭教育的公益信息。公共圖書館、文化館、紀(jì)念館、博物館、科技館等公共服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)開展公益性家庭教育講座或者親子實(shí)踐活動(dòng)。

第四十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展針對(duì)留守、流動(dòng)、貧困、重病、重殘等特殊困境未成年人的家庭教育志愿服務(wù)。

第四十一條 從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)。民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

第六章  法律責(zé)任

第四十二條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行家庭教育義務(wù)，或者有毆打、恐嚇等家庭暴力行為，侵害未成年人合法權(quán)益的，其所在單位、未成年人就讀學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)予以勸誡、批評(píng)教育。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

第四十三條 未成年人有嚴(yán)重不良行為，被公安機(jī)關(guān)予以行政處罰，或者因未成年人未達(dá)法定年齡不予行政處罰的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)。未成年人涉嫌犯罪，人民檢察院作出附條件不起訴決定的，人民檢察院可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)。未成年人犯罪的，人民法院可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)。

第四十四條 作出責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)決定的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以會(huì)同教育部門和婦女聯(lián)合會(huì)，組織或者委托從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)。父母或者其他監(jiān)護(hù)人被有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)無正當(dāng)理由拒不參加的，作出決定的機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡。

第四十五條 幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校開展家庭教育指導(dǎo)收取費(fèi)用的，由其主管部門給予批評(píng)教育并責(zé)令改正。

第四十六條 負(fù)有家庭教育工作職責(zé)的政府部門、機(jī)構(gòu)有下列情形之一，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的， 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）不履行家庭教育工作職責(zé)的；

（二）截留、擠占、挪用或者虛報(bào)、冒領(lǐng)家庭教育工作經(jīng)費(fèi)的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的情形。

第四十七條 從事家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)有下列情形之一，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，依法進(jìn)行處理：

（一）未依法登記的；

（二）泄露未成年人及其家庭隱私或者其他個(gè)人信息的；

（三）其他侵害未成年人合法權(quán)益的情形。

第七章  附則

第四十八條 本條例自 2019 年 6 月 1 日起施行。